通信工程建設(shè)定額是通信行業(yè)進(jìn)行工程設(shè)計、施工、管理和造價核算的重要依據(jù)。它是在一定時期和正常施工條件下，為完成單位合格通信工程產(chǎn)品所必需消耗的人工、材料、機(jī)械臺班及費用的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。本章將系統(tǒng)介紹通信工程建設(shè)定額的基本概念、體系構(gòu)成以及具體使用方法。
一、通信工程建設(shè)定額概述
通信工程建設(shè)定額，簡稱通信定額，是根據(jù)通信行業(yè)的技術(shù)特點、施工條件和生產(chǎn)力水平，通過科學(xué)測定與統(tǒng)計分析制定的。它不僅反映了行業(yè)平均先進(jìn)的生產(chǎn)水平，也是編制通信工程概預(yù)算、確定工程造價、進(jìn)行工程招投標(biāo)、辦理工程結(jié)算以及考核企業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)性文件。定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、相對穩(wěn)定性和時效性的特點，會隨著技術(shù)進(jìn)步和市場價格波動定期進(jìn)行修訂與更新。
二、通信工程建設(shè)定額的體系構(gòu)成
我國通信工程建設(shè)定額體系通常采用多層次結(jié)構(gòu)，主要包括：
- 基礎(chǔ)定額：也稱為“預(yù)算定額”，是構(gòu)成所有定額的基礎(chǔ)。它規(guī)定了在正常施工條件下，為完成一定計量單位的某一分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料和施工機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，敷設(shè)1公里管道、安裝10個光纜接頭等的工料機(jī)消耗量。
- 概算定額：是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)綜合與擴(kuò)大后編制的。其項目劃分較預(yù)算定額更粗，單位更大，主要用于初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，是控制項目總投資的重要工具。
- 費用定額：規(guī)定了除直接工程費（人工、材料、機(jī)械費）之外，其他各項費用的計取標(biāo)準(zhǔn)和計算方法。這包括措施費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金等，是構(gòu)成完整工程造價不可或缺的部分。
- 估算指標(biāo)：比概算定額更為概括，通常以整個建設(shè)項目或單項工程為對象，以“項”、“套”、“系統(tǒng)”為單位，提供綜合性的造價指標(biāo)。主要用于項目建議書和可行性研究階段的投資估算。
根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域，通信定額還可細(xì)分為有線通信設(shè)備安裝工程、無線通信設(shè)備安裝工程、通信線路工程、通信管道工程等專業(yè)分冊。
三、通信工程建設(shè)定額的使用方法
正確使用定額是準(zhǔn)確計算工程造價的關(guān)鍵，一般遵循以下步驟和原則：
- 熟悉定額內(nèi)容：在使用前，必須仔細(xì)閱讀定額的總說明、章節(jié)說明、工程量計算規(guī)則以及附錄。了解定額的編制依據(jù)、適用范圍、工作內(nèi)容、已包含和未包含的費用項目、人工、材料、機(jī)械的取定標(biāo)準(zhǔn)等。
- 準(zhǔn)確套用定額子目：根據(jù)施工圖紙、設(shè)計說明和施工現(xiàn)場條件，準(zhǔn)確計算各分部分項工程的工程量。然后，根據(jù)工程項目的特征（如規(guī)格、型號、施工方法、環(huán)境條件等），從定額手冊中找到與之最相符的定額子目進(jìn)行套用。必須確保工程內(nèi)容與定額子目規(guī)定的工作內(nèi)容一致，避免重復(fù)或漏項。
- 定額的調(diào)整與換算：當(dāng)實際工程的設(shè)計要求、施工工藝、使用材料等與定額規(guī)定條件不完全一致時，需按定額規(guī)定的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整或換算。常見的調(diào)整包括：
- 人工、材料、機(jī)械臺班單價調(diào)整：定額中通常給出的是基期價格，使用時需根據(jù)工程所在地和當(dāng)時的價格信息，替換為現(xiàn)行市場價格。
- 工程量系數(shù)調(diào)整：對于某些特定條件（如高原、地下、夜間施工等），定額允許對人工、機(jī)械消耗量乘以規(guī)定的調(diào)整系數(shù)。
- 材料規(guī)格換算：當(dāng)設(shè)計采用的材料規(guī)格與定額不允許進(jìn)行用量和單價的換算。
- 施工方法差異調(diào)整：若采用定額未包括的新技術(shù)、新工藝，需根據(jù)實測資料或參考類似項目進(jìn)行補充。
- 費用計取：在套用基礎(chǔ)定額計算出直接工程費后，需嚴(yán)格按照費用定額的規(guī)定，依次計算措施費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金，最終匯總得出完整的建筑安裝工程費。
- 使用最新版本：定額具有時效性，應(yīng)確保使用的是經(jīng)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的最新有效版本，以保證造價結(jié)果的合法性和準(zhǔn)確性。
四、應(yīng)用注意事項
- 定額是標(biāo)準(zhǔn)，不是一成不變的教條。使用時必須結(jié)合工程具體情況進(jìn)行靈活、合理的應(yīng)用。
- 加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研，確保套用的定額條件與實際情況相符。
- 注意定額中關(guān)于“以下”、“以上”、“以內(nèi)”、“以外”等包含范圍的界定。
- 妥善保管定額文件及其配套的價格信息、調(diào)整文件，建立完整的造價依據(jù)體系。
通信工程建設(shè)定額是通信工程造價管理的核心工具。熟練掌握其體系構(gòu)成與使用方法，對于合理確定和有效控制工程投資，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，具有至關(guān)重要的意義。隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展，定額體系也將持續(xù)動態(tài)更新，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新需求。
